厦门市建设工程造价站关于2025年10-12月市管房建市政工程施工承包行为专项检查情况的通知

各有关单位：

根据《福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则》、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工合同履约行为评价工作的通知》（厦建筑〔2023〕93号）和《厦门市建设工程造价站关于市管在建房建市政工程施工承包行为专项检查工作方案》（厦建价〔2025〕23号）等有关要求，今年10-12月，我站对市管房建市政工程在建项目（以下简称“在建项目”）开展施工承包行为专项检查和线上排查，现将情况通知如下：

一、总体情况

依托福建省劳动监测预警平台（以下简称“省平台”）对在建项目的工程款支付担保、实名制登记、劳动合同登记、考勤情况、资质预警、管理人员到岗履职等情况进行全面摸排；对27个差异化监管对象项目开展施工承包行为专项检查（详附件），重点核查项目管理人员劳动合同、社保、工资发放及考勤等情况，排查施工总承包单位转包、违法分包线索等，累计发出责令整改通知书19份，对施工企业省信用扣141分，列入弄虚作假名单1个，记入不良行为P6档1次。此外，配合市重点办开展了2025年第三季度市重点项目专项指导服务协同检查项目16个，以及2025年省市重点项目及产业项目攻坚劳动竞赛评比项目72个。

二、存在主要问题

（一）实名制落实不到位。厦门新能安锂离子电池生产基地项目(二期)一阶段、保障性租赁住房美峰公寓等11个项目存在建筑工人合同登记信息与纸质材料不符合、进退场状态不一致、监理单位和施工单位项目备案管理人员未按要求纳入实名制管理等问题。

（二）分包管控不规范。海洋药物和生物制品产业发展中心研发及成果转化建设项目、厦门SM商业城四期4B-2F商业改造工程一期等5个项目分包单位进场审批程序不完善，分包资质报审未经建设（代建）单位批准。

（三）款项拨付滞后。金林湾花园安置型商品房四期工程06-08F09、06-08F12、06-08F14地块工程存在建设（代建）单位未按合同及时约定拨付工程款问题。

（四）项目状态与实际不符。我站在对项目开展施工承包行为专项检查中发现深圳市博大建设集团有限公司承建的厦门SM商业城四期4B-2F商业改造工程一期项目省平台项目状态与实际不符，按规定将该项目合同履约评价分数计0分，列入省平台弄虚作假名单，并记入厦门市不良行为记录P6档次1次。

（五）考勤数据异常。我站组织线上排查小组通过省平台对在建项目的考勤情况进行全面摸排，按照“同一项目存在两天及以上超过半数（含半数）的现场管理人员（包括建设（代建）、监理、施工、分包单位等）出现集中打卡的，或项目管理人员两天及以上无考勤记录的”标准进行排查，发现119个项目涉及80家施工单位存在考勤异常情形。

（六）工程款支付担保制度未落实到位。通过线上排查，发现63个项目存在建设单位未按要求开具工程款支付担保、提供的工程款支付担保过期和未及时上传至省平台等问题。

三、工作要求

（一）扎实推动实名制管理。各建设（代建）单位、监理单位、施工单位（含分包单位）现场负责人和现场管理班子均应录入省平台，并到岗考勤。

（二）加强分包单位管控。施工单位要加强对分包单位项目人员管理，并纳入省平台考勤和履约评价；建设（代建）单位和监理单位应强化分包单位进场报审手续，及时审批分包合同、资质以及相关人员执业资格等。

（三）强化欠款欠薪处置。岁末年初，各建设（代建）单位应建立欠款欠薪应急处置机制，及时按合同约定拨付工程款（含人工费），督促施工单位应及时向分包单位拨付进度款，避免因欠款引发欠薪纠纷。

（四）加强项目状态变更管理。各施工单位应按要求在项目开工前于省平台创建项目信息，并确保项目状态与实际施工状态一致，对经查实存在状态不一致的，按规定处理。

（五）规范考勤信息管理。各施工单位应自查自纠，排查承建项目是否存在考勤数据异常情况，加强省平台考勤数据管理，严禁选用无活体检测功能的实名制软硬件，严禁通过第三方软件对考勤信息进行加工处理。对存在考勤弄虚作假的施工单位，将按有关规定严肃处置。

（六）落实工程款支付担保制度。各建设（代建）单位应按《保障农民工工资支付条例》要求，及时向施工单位开具工程款支付担保，已过期的应及时续保，并上传至省平台。

特此通知。

附件：2025年10-12月市管房建市政工程施工承包行为专项检查一览表

     厦门市建设工程造价站                        

                                2025年12月11日

附件：2025年10-11月市管房建市政工程施工合同履约行为评价项目情况一览表.xlsx